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花開(kāi)五月，春滿三秦。聽(tīng)說(shuō)陜西省高陵縣農(nóng)村集體“三資”管得好，記者近日前去采訪。
??? “我縣對(duì)農(nóng)村集體‘三資’實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，就是在堅(jiān)持村集體‘三資’所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的情況下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿將其‘三資’處置事項(xiàng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘三資’監(jiān)管服務(wù)中心代為管理?！备吡昕h委常委、縣紀(jì)委書記王雷向記者介紹。
??? 摸清底數(shù)，明白“管什么”
??? 為什么要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管？
??? 回答這個(gè)問(wèn)題之前，該縣縣長(zhǎng)范九利給記者列出一組數(shù)字：該縣近三年369起涉農(nóng)信訪件，253起與“三資”問(wèn)題有關(guān)?！耙ＷC農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)‘三資’監(jiān)管已如箭在弦上，不得不發(fā)。”
??? 正如縣委書記李毅所說(shuō)，“我們就是要解決好農(nóng)村錢怎么花、物怎么管、事怎么干的問(wèn)題，幫助村干部抵御誘惑，廉潔履職。”
??? 摸清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，這是加強(qiáng)監(jiān)管的前提。
??? 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)蘇民社向記者介紹，該縣開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，注重發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，由各村村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)牽頭成立清產(chǎn)核資小組。小組通過(guò)審查村賬、清點(diǎn)實(shí)物，摸清村集體“三資”金額、數(shù)量和用途，然后在各村民小組公示一周，再召開(kāi)村民代表會(huì)議復(fù)議清查結(jié)果，形成最終結(jié)論后建立“三資”管理臺(tái)賬，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”監(jiān)管服務(wù)中心審查備案。
??? 規(guī)范程序，確保“管得住”
??? 加強(qiáng)監(jiān)管，需有章可循。該縣先后制定《村級(jí)資金核算報(bào)賬流程圖》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置流程圖》、《農(nóng)村綜合招投標(biāo)流程圖》，明確規(guī)定村級(jí)“三資”管理的主要內(nèi)容、必要環(huán)節(jié)、運(yùn)行程序。同時(shí)，還明確規(guī)定，村委會(huì)對(duì)處置村級(jí)“三資”事務(wù)的決策，須填寫《處置“三資”事務(wù)登記表》，經(jīng)村民監(jiān)督委員會(huì)主任審查、簽字、蓋章后公示，在村民無(wú)異議后方可生效。
??? 有了完善的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管能否到位？
??? 在姬家管委會(huì)“三資”監(jiān)管中心，記者遇到羅家村報(bào)賬員羅濤。他是前來(lái)辦理資金審批手續(xù)的，第一關(guān)就被卡住了。他拿著一張《村級(jí)資金財(cái)務(wù)支出審核單》請(qǐng)中心審批一筆辦公用品和慰問(wèn)品開(kāi)支，涉及4600余元。盡管單子上有村委會(huì)主任和村黨支部書記的簽字，但中心的代理會(huì)計(jì)楚侃還是拒簽。原來(lái)，羅家村購(gòu)買的辦公用品只有收款收據(jù)沒(méi)有發(fā)票。而按照?qǐng)?bào)賬流程規(guī)定，必須出具正式稅務(wù)發(fā)票才能入賬。
??? 據(jù)悉，無(wú)論是收支票據(jù)入賬、資產(chǎn)處置、資源資產(chǎn)發(fā)包還是重大招投標(biāo)，凡涉及農(nóng)村集體“三資”的事項(xiàng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心都要經(jīng)過(guò)規(guī)范程序在嚴(yán)密監(jiān)管下進(jìn)行。灣子鄉(xiāng)東張市村許大伯對(duì)記者說(shuō)：“這就像給‘三資’裝上一個(gè)安全閥，管得住。這樣俺們百姓心里就踏實(shí)啦?！?
??? 搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“管得好”
??? 要真正管好農(nóng)村集體“三資”，必須充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
??? 記者在灣子鄉(xiāng)便民服務(wù)中心看到，幾位農(nóng)民正通過(guò)一臺(tái)觸摸屏查詢機(jī)查看村里上個(gè)月的財(cái)務(wù)收支情況。在查詢機(jī)上，各村資金、資產(chǎn)、資源數(shù)量及變動(dòng)情況等清晰可見(jiàn)，而且還能看見(jiàn)具體的審批流程。王雷稱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心都設(shè)有這樣的查詢機(jī)。
??? “高陵陽(yáng)光惠民網(wǎng)”也是一條群眾監(jiān)督渠道。據(jù)王雷介紹，該網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理情況的全程電子監(jiān)控，對(duì)資金超支和資產(chǎn)、資源變動(dòng)等異常情況，系統(tǒng)可自動(dòng)提醒。網(wǎng)站系統(tǒng)還具備電子留痕功能，可對(duì)賬務(wù)處理進(jìn)行全程記錄，每筆業(yè)務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)在系統(tǒng)中均可追溯、查詢。他說(shuō)：“在這樣的監(jiān)控下，‘三資’才能管得好。”該網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，縣“三資”辦已受理群眾舉報(bào)5起，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拒付不合理開(kāi)支7萬(wàn)余元.
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