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有一座城，東臨黃海，西吹渤海風(fēng)，濃郁的人文景觀抱在懷中。登臨大黑山，領(lǐng)略那朝陽寺的霽雪、響水觀的瑤琴洞、觀音閣的廟會、石鼓寺的香火盛，還有滿目夕照的卑沙城。再咬口脆生生的甜蘋果，抓上一把大大的櫻桃紅，享受這與世無爭……帶著花卉香，游覽那關(guān)向應(yīng)的故居、博物館的歷史情、東溝的農(nóng)家游，大櫻桃園叫連豐，還有金渤海岸的度假區(qū)。再吃盤美滋滋的純海鮮，掰開一殼嫩嫩的螃蟹紅，一切美在不言中……”這就是素有“神州第一開發(fā)區(qū)”之稱的大連市金州新區(qū)。為了建設(shè)好這個大連市對外開放的前沿，新區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)百萬人民一直在不斷進(jìn)取著。金州新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在這個特色開發(fā)區(qū)里肩負(fù)著特殊使命的職能部門，猶如守護(hù)神般，牢牢把好“安全閥”，悉心呵護(hù)著轄內(nèi)的企業(yè)和百姓。
新區(qū)內(nèi)有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位5萬家，涉及17個行業(yè)和領(lǐng)域。其中工礦生產(chǎn)型企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)1.4萬余家，外資企業(yè)1575家，從業(yè)人員約30萬人。在1.5萬余家生產(chǎn)型企業(yè)中，近1.3萬家存在不同程度的職業(yè)危害，接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員約7萬人。高危行業(yè)主要集中在危險化學(xué)品、重大危險源、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材、輸油管線、修造船、冶金鑄造、海洋漁業(yè)、道路交通、鐵路道口和消防火災(zāi)等領(lǐng)域。
為了營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道，金州新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在今年的工作中，密切聯(lián)系當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，采取切實有效的防范措施，認(rèn)真總結(jié)近年來安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治行動的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索隱患排查治理長效機制，圍繞貫徹落實 “十二五”時期安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施，一絲不茍地抓落實，形成了安全生產(chǎn)“千斤重?fù)?dān)大家挑”的良好局面。該局總結(jié)的一套行之有效的工作經(jīng)驗，對全國安全生產(chǎn)工作必將起到有價值的參考借鑒作用。
加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，先后印發(fā)了安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定、專項資金管理辦法、專家組管理辦法、工作會議制度、事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度等，明確了各級安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全了工作機制。建立激勵約束機制，加強安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，強化對簽狀單位的督察。將安全生產(chǎn)工作績效作為對各單位、各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同志評優(yōu)獎先的重要依據(jù)之一。
狠抓監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷提高履職能力。編寫了《安全隱患整改指導(dǎo)書》，在安全檢查時發(fā)給企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)整改安全隱患、編寫整改報告、提交整改見證材料，使企業(yè)安全隱患排查整改工作更加規(guī)范化，受到企業(yè)的好評。召開了企業(yè)見面會，開展街道（園區(qū)）安全調(diào)研，對全區(qū)各單位進(jìn)行走訪調(diào)研，明確了街道安全生產(chǎn)工作的任務(wù)，增進(jìn)了相互了解，摸清了各街道和園區(qū)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。以基層安監(jiān)隊伍為骨干分片編組，委托執(zhí)法；開展有關(guān)部門分工協(xié)作，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，指導(dǎo)企業(yè)逐步提高安全管理水平，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的開展。
組織實施了杏樹街道猴兒石村友合冷庫制冷系統(tǒng)的排氨除險作業(yè)。對5個專項預(yù)案進(jìn)行了修訂，組織了全區(qū)有9個部門、7個企業(yè)共同參與，400余人觀摩的“金州新區(qū)2011危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練”，累計處置安全生產(chǎn)應(yīng)急事件80起，處置事故應(yīng)急現(xiàn)場35個，處理上訪案件20起。以防范危險化學(xué)品和建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域重特大事故為中心，以大孤山半島化工區(qū)為重點，全面加強監(jiān)管執(zhí)法檢查，對事故易發(fā)高發(fā)企業(yè)保持高壓態(tài)勢，不斷完善事故防范與預(yù)警機制，提高應(yīng)急救援能力。尤其是“8·8”福佳大化防波堤潰堤事故后，就福佳停產(chǎn)搬遷工作做了大量工作，得到市政府和新區(qū)管委會的一致肯定。
嚴(yán)格履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，在石英砂加工、木質(zhì)家具制造、石棉制品企業(yè)、木材加工、石材加工等行業(yè)開展作業(yè)場所職業(yè)病危害治理專項檢查行動。對3家石英砂加工企業(yè)、17家木質(zhì)家具（木材加工）企業(yè)，3家石材加工企業(yè)的職業(yè)危害申報、防毒設(shè)施設(shè)置、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生檔案、作業(yè)場所警示等重點內(nèi)容進(jìn)行檢查，下達(dá)執(zhí)法文書36份，督促3家石英砂加工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉。313家企業(yè)完成職業(yè)危害網(wǎng)上申報，其中新增163家企業(yè)，累計已有563家企業(yè)完成申報工作。調(diào)查處理5起職業(yè)危害上訪案件，對發(fā)生職業(yè)病報告病例的4家企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在全市率先開展職業(yè)健康管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動，為進(jìn)一步開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好開端。
以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以經(jīng)濟政策和技術(shù)支撐兩種手段促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)水平的提高。在高危行業(yè)，全面貫徹執(zhí)行安全費用提取、風(fēng)險抵押金、雇主責(zé)任險政策。以安全許可證新辦、換證為契機，引導(dǎo)高危企業(yè)開展ISO管理體系認(rèn)證，10家危化企業(yè)進(jìn)行了工藝自控改造，涉及危險化工工藝22項，提高了安全管理能力。在重大安全隱患排查整治中，以專項補貼的形式鼓勵企業(yè)投資改善安全生產(chǎn)條件。在工業(yè)企業(yè)方面，600家企業(yè)開展了安全誠信等級評估，17家企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。同時，通過開展安全綜合評價工程等手段防范區(qū)域安全風(fēng)險。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的使用管理，嚴(yán)格安全審批與許可程序，完成危險化學(xué)品經(jīng)營許可證初審25家，其中甲證9家，乙證16家。會同市局辦理建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收和安全生產(chǎn)許可審查5家，設(shè)立許可審查7家，安全設(shè)施設(shè)計審查3家。開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項整治工作，市區(qū)二級28個建設(shè)項目全部通過審查、驗收，審驗率達(dá)到100%。將高危行業(yè)領(lǐng)域事故隱患控制在源頭。以治理整頓各類小場所為重點，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)密防控各類事故。
加強高危行業(yè)監(jiān)管。檢查道口2100余次，糾正道口違章的駕駛員近百人次，處罰違章駕駛員16人次，組織了兩期監(jiān)護(hù)員培訓(xùn)班，有效預(yù)防了4起鐵路道口交通事故。牽頭組織公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和各街道相關(guān)人員，出動檢查人員200多人次，檢查全區(qū)230多家煙花爆竹零售網(wǎng)點600多次，下達(dá)整改指令書7份，打擊和取締非法經(jīng)營網(wǎng)點3家，沒收非法經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品2萬余元，對500多名銷售人員進(jìn)行了培訓(xùn)。每月對民爆經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制倉庫儲量，對儲存的品種嚴(yán)格把關(guān)，做到賬、物相符，嚴(yán)格值班制度。兩家企業(yè)已全部完成標(biāo)準(zhǔn)化和安全評價，待標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)后再行驗收。對64個建筑工程在建項目進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項大檢查，檢查建筑施工企業(yè)71家，查出安全生產(chǎn)隱患887條，下發(fā)了整改指令書45份，停業(yè)整頓10家企業(yè)。對高危行業(yè)領(lǐng)域開展日常檢查1163家，下達(dá)整改指令書240份，查出隱患3796項；立案查處5家，處罰5家；3495項隱患完成整改，占已查出隱患的92%，進(jìn)一步落實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
不斷加強和規(guī)范對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作，加強對任職資格的監(jiān)督檢查。在全面完成農(nóng)民工安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工作。全年累計完成各類培訓(xùn)25班次，累計培訓(xùn)49200余人。
以創(chuàng)建全國安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)為紐帶，利用廣播、電視、網(wǎng)站、報刊等媒體，以廣場宣傳、安全文藝晚會等多種形式開展“安全生產(chǎn)月”、“12350宣傳月”等系列安全生產(chǎn)宣傳活動，促進(jìn)全民安全意識的提高。1家企業(yè)獲得省級安全文化示范企業(yè)稱號，5家企業(yè)獲得市級稱號，8個街道通過全國安全社區(qū)評定，超額完成了管委會工作任務(wù)指令書下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。
嚴(yán)肅處理事故企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，調(diào)查生產(chǎn)安全事故25起，依法處理事故責(zé)任單位19個、事故責(zé)任人23人，建議司法機關(guān)依法追究3名事故責(zé)任人刑事責(zé)任。以事故案例舉案說法，以警示教育提高安全生產(chǎn)意識，增強了各級各單位的安全發(fā)展理念。通過不懈努力，現(xiàn)已逐步扭轉(zhuǎn)了新區(qū)成立初期安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢，在新、改、擴建項目不斷增加的情況下，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢保持了基本平穩(wěn)。
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